65

POSTANOWIENIE Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 R.
WK 4/03

Ze względu na treść art. 37 ust. 5 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie
Ministrów (jedn. tekst: Dz.U. z 1999 r. Nr 8, poz. 929), z którego wynika, że
ministra zastępuje sekretarz stanu, a podsekretarz stanu jedynie wtedy, gdy
sekretarz stanu nie został powołany, należy przyjąć, iż jeżeli w Ministerstwie
Sprawiedliwości został powołany sekretarz stanu, to podsekretarz stanu nie
jest uprawniony do wniesienia kasacji nadzwyczajnej (art. 521 k.p.k.) w
zastępstwie Ministra Sprawiedliwości.

Przewodniczący: sędzia SN płk A. Kapłon.
Sędziowie SN: ppłk M. Pietruszyński (sprawozdawca),
ppłk A. Tomczyk.
Prokurator Naczelnej Prokuratury Wojskowej:
płk S. Gorzkiewicz.

Sąd Najwyższy na rozprawie w Izbie Wojskowej w sprawie Ryszarda S.,
skazanego za popełnienie przestępstwa określonego w art. 286 § 1 k.k. w zb. z art.
273 k.k. i art. 18 § 2 k.k. w zw. z art. 271 § 1 k.k., z powodu kasacji wniesionej
przez podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości, z upoważnienia
Ministra Sprawiedliwości, na korzyść skazanego od wyroku Wojskowego Sądu
Okręgowego w W. z dnia 9 lipca 2002 r., utrzymującego w mocy wyrok
Wojskowego Sądu Garnizonowego w W. z dnia 27 lutego 2002 r., na podstawie art.
531 § 1 w zw. z art. 530 § 2 w zw. z art. 429 § 1 k.p.k.

p o z o s t a w i ł b e z r o z p o z n a n i a przyjętą kasację.

U z a s a d n i e n i e :

W dniu 24 stycznia 2003 r. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości
wniósł, z upoważnienia Ministra Sprawiedliwości, do Izby Wojskowej Sądu
Najwyższego kasację na korzyść Ryszarda S. od prawomocnego wyroku
Wojskowego Sądu Okręgowego w W. z dnia 9 lipca 2002 r., utrzymującego w
mocy wyrok Wojskowego Sądu Garnizonowego w W. z dnia 27 lutego 2002 r., na
mocy którego oskarżony został skazany za czyn z art. 286 § 1 k.k. w zb. z art. 273
k.k. i z art. 18 § 2 k.k. w zw. z art. 271 § 1 k.k. na karę łączną 6 miesięcy
pozbawienia wolności, której wykonanie warunkowo zawieszono na okres próby,
wynoszący 2 lata oraz grzywnę w wysokości 20 stawek dziennych, z ustaleniem
wysokości każdej stawki na 30 złotych. Jako podstawę zaskarżenia wskazano w
kasacji przepis art. 521 k.p.k., uprawniający Ministra Sprawiedliwości - Prokuratora
Generalnego do wniesienia kasacji od każdego prawomocnego orzeczenia
kończącego postępowanie sądowe.
Sąd Najwyższy, uwzględniając treść art. 531 § 1 k.p.k. w zw. z art. 530 § 2
k.p.k., dokonał na rozprawie kontroli warunków formalnych dopuszczalności
wniesionej kasacji w zakresie uprawnienia do jej wniesienia przez podsekretarza
stan
Ministerst ie Spra iedli ości
astępst ie Ministra Spra iedli ości W
toku sprawdzania okoliczności w trybie art. 97 k.p.k. ustalono, że Prezes Rady
Ministrów w dniu 26 listopada 2001 r. powołał w Ministerstwie Sprawiedliwości
sekretarza stanu.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Kasacja została wniesiona przez osobę nieuprawnioną.
Sąd Najwyższy skonstatował, że zgodnie z treścią art. 7 Konstytucji RP,
(,,Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa") organ
władzy publicznej musi mieć wyraźnie, pozytywnie określoną kompetencję i działać
w granicach prawa. Zgodnie zaś z art. 37 ust. 1, 2 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o
Radzie Ministrów, minister wykonuje swoje zadania przy pomocy sekretarza i
podsekretarzy stanu oraz gabinetu politycznego ministra, a zakres czynności
sekretarza i podsekretarza stanu ustala właściwy minister. Z kolei ust. 5 art. 37
stanowi, że ministra zastępuje sekretarz stanu w zakresie przez niego ustalonym lub
podsekretarz stanu, jeżeli sekretarz stanu nie został powołany. Wynika z tego, że
Minister Sprawiedliwości może przenieść ustawowe uprawnienie do wniesienia
kasacji określonej w art. 521 k.p.k. na sekretarza stanu, a na podsekretarza tylko
wtedy, gdy nie powołano sekretarza stanu. Należy zatem wyrazić pogląd, że jeżeli
w Ministerstwie Sprawiedliwości został powołany sekretarz stanu, to podsekretarz
stanu nie jest uprawniony do wniesienia kasacji nadzwyczajnej w zastępstwie
Ministra Sprawiedliwości.
Ten skład Sądu Najwyższego opowiada się również za poglądem wyrażonym w
doktrynie, że ,,w wypadku powołania sekretarza stanu, podsekretarz stanu nie może
podpisać wniosku, chociażby w tym czasie - z powodu absencji w pracy - nie był
obecny zarówno Minister Sprawiedliwości, jak i sekretarz stanu (por. R.A.
Stefański: Podmioty uprawnione do wnoszenia kasacji nadzwyczajnych w sprawach
karnych, WPP 2000, z. 2, s. 39). Wydaje się również zasadne stwierdzenie, biorąc
pod uwagę leksykalne znaczenia słowa ,,zastępstwo" jako zastępowanie kogoś w
jego obowiązkach (por. Inny Słownik Języka Polskiego, pod red. M. Bańko,
Warszawa 2000, s. 1277), że sekretarz stanu nie może podpisać wniosku w czasie
obecności Ministra Sprawiedliwości, któremu przynależy osobiste uprawnienie do
wniesienia kasacji w trybie art. 521 k.p.k.