Postanowienie Składu Siedmiu Sędziów Sądu Najwyższego
z dnia 3 października 2002 r.
III SW 24/02

Przewidziany w art. 38 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach poli-
tycznych (jednolity tekst: Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 857 ze zm.) termin do skła-
dania sprawozdania o źródłach pozyskania środków finansowych nie później
niż do 31 marca każdego roku ma charakter terminu ustawowego i jego prze-
kroczenie powoduje odrzucenie sprawozdania (art. 38a tej ustawy).

Przewodniczący SSN Józef Iwulski, Sędziowie SN: Krystyna Bednarczyk,
Beata Gudowska, Jerzy Kuźniar, Zbigniew Myszka, Herbert Szurgacz (sprawozdaw-
ca), Andrzej Wasilewski.

Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 paździer-
nika 2002 r. sprawy ze skargi Partii Rozwoju na uchwałę Państwowej Komisji Wybor-
czej z dnia 5 sierpnia 2002 r. w przedmiocie odrzucenia sprawozdania finansowego

o d d a l i ł skargę.

U z a s a d n i e n i e

Uchwałą z dnia 5 sierpnia 2002 r. Państwowa Komisja Wyborcza postanowiła
odrzucić sprawozdanie Partii Rozwoju o źródłach pozyskania środków finansowych
w 2001 r. Sprawozdanie partii politycznej Partia Rozwoju zostało nadane w dniu 4
kwietnia 2002 r., a wpłynęło do PKW w dniu 5 kwietnia 2002 r. Złożenie sprawozda-
nia po dniu 31 marca 2002 r. stanowi naruszenie art. 38 ust. 1 ustawy o partiach po-
litycznych, co uzasadnia odrzucenie sprawozdania.
W skardze na to postanowienie Partia Rozwoju zarzuciła, że stwierdzone na-
ruszenie przepisu ustawy o partiach politycznych nie uprawnia do odrzucenia spra-
wozdania, ponieważ skutki niedotrzymania terminu regulował art. 38 ust. 3 ustawy o
partiach politycznych w brzmieniu obowiązującym przed jego zmianą dokonaną
ustawą z dnia 12 kwietnia 2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu RP i Senatu RP
(Dz.U. Nr 46, poz. 499). Według tego przepisu w przypadku niezłożenia informacji w
terminie Minister Finansów, na wniosek Państwowej Komisji Wyborczej, może zablo-
kować konto Funduszu Wyborczego na okres do 3 lat . Również aktualne brzmienie
ustawy o partiach politycznych (art. 38a ust. 2) wśród powodów odrzucenia sprawoz-
dania nie wymienia złożenia sprawozdania po ustawowym terminie 31 marca.
W zajętym stanowisku w sprawie skargi Partii Rozwoju PKW wskazała, że
podstawą prawną uchwały o odrzuceniu sprawozdania był przepis art. 38a ustawy o
partiach politycznych przed jego zmianą dokonaną ustawą z dnia 26 lipca 2002 r. o
zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików woje-
wództw oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 127, poz. 1089).

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Skarga partii Partia Rozwoju nie jest zasadna. Nie ma racji skarżący, że Pań-
stwowa Komisja Wyborcza odrzuciła sprawozdanie w oparciu o niewłaściwą podsta-
wę prawną. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 26 lipca 2002 r. o zmianie ustawy - Ordy-
nacja wyborcza.. (wyżej powołaną) do postępowania ze złożonymi za 2001 r. spra-
wozdaniami, o których mowa w art. 38 ust. 1 ustawy o partiach politycznych, stosuje
się przepisy dotychczasowe, z zastrzeżeniem ust. 2 tego przepisu o skutkach odrzu-
cenia sprawozdania za 2001 r. Dotychczasowe przepisy , do których odwołuje się
art. 5, to w pierwszym rzędzie art. 38a ustawy o partiach politycznych w brzmieniu
nadanym art. 238 pkt 16 ustawy z dnia 15 kwietnia 2001 r. Ordynacja wyborcza do
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 46,
poz. 499). Według tego przepisu PKW w terminie 4 miesięcy od dnia złożenia spra-
wozdania, przyjmuje, albo w razie stwierdzenia naruszenia przez partię polityczną
przepisów ustawy, odrzuca sprawozdanie.
Stanowisko Państwowej Komisji Wyborczej, że złożenie sprawozdania po ter-
minie skutkuje odrzuceniem sprawozdania, jest trafne. Przewidziany art. 38 ustawy o
partiach politycznych termin do składania sprawozdań o źródłach pozyskania środ-
ków finansowych nie później niż do 31 marca każdego roku ma charakter terminu
ustawowego i jego naruszenie jest równoznaczne z naruszeniem przepisów ustawy,
co skutkuje odrzuceniem sprawozdania (art. 38a).
Mając powyższe na względzie Sąd Najwyższy, stosownie do art. 38b ustawy z
dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych (jednolity tekst: Dz.U. z 2001 r. Nr
79, poz. 857) w związku z art. 516 KPC orzekł jak w sentencji postanowienia.
========================================