Postanowienie Składu Siedmiu sędziów Sądu Najwyższego
z dnia 10 kwietnia 2001 r.
III SW 2/01

Przepisy o finansowaniu wyborów zawarte w rozdziale 12 ustawy z dnia
27 września 1990 r. o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (jednolity
tekst: Dz.U. z 2000 r. Nr 47, poz. 544) są bezwzględnie obowiązujące. Niezało-
żenie konta bankowego przez komitet wyborczy lub nieprowadzenie rachun-
kowości stanowią podstawy odrzucenia sprawozdania wyborczego przez Pańs-
twową Komisję Wyborczą.


Przewodniczący SSN Kazimierz Jaśkowski, Sędziowie SN: Krystyna
Bednarczyk, Teresa Flemming-Kulesza (sprawozdawca), Jadwiga Skibińska-
Adamowicz, Barbara Wagner, Andrzej Wasilewski, Andrzej Wróbel.

Sąd Najwyższy, w sprawie ze skargi Komitetu Wyborczego Kandydata na Prezy-
denta Rzeczypospolitej Polskiej Bolesława T. na uchwałę Państwowej Komisji Wy-
borczej z dnia 6 marca 2001 r. w przedmiocie odrzucenia sprawozdania wyborczego
Komitetu Wyborczego Kandydata na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej Bolesła-
wa T., po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2001 r.

o d d a l i ł skargę.

U z a s ad n i e n i e

Państwowa Komisja Wyborcza uchwałą z dnia 6 marca 2001 r., postanowiła
odrzucić sprawozdanie wyborcze Komitetu Wyborczego Kandydata na Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej Bolesława T. z powodu naruszenia przez Komitet przepi-
sów ustawy z dnia 27 września 1990 r. o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Pol-
skiej (jednolity tekst: Dz.U. z 2000 r. Nr 47, poz. 544). Naruszenie - zdaniem Pań-
stwowej Komisji Wyborczej - polegało na niedochowaniu obowiązku prowadzenia
przez Komitet rachunkowości na zasadach określonych dla jednostek nieprowadzą-
cych działalności gospodarczej oraz gromadzenia środków finansowych na koncie
bankowym.
Komitet Wyborczy wniósł skargę na postanowienie Państwowej Komisji Wy-
borczej. Państwowa Komisja Wyborcza w odpowiedzi na skargę podtrzymała stano-
wisko zajęte w uchwale.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Skarga nie jest uzasadniona. Stan faktyczny rozpoznawanej sprawy nie jest
sporny. Pełnomocnik finansowy Komitetu Wyborczego Bolesława T. nie kwestionuje
okoliczności, które stanowiły podstawę odrzucenia sprawozdania. W skardze pot-
wierdzono, że Komitet Wyborczy nie założył konta bankowego, nie prowadził też
praktycznie żadnej rachunkowości. Bezsporne jest zatem naruszenie przepisów art.
84 c i 85 ust. 4 ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wydanej na
postawie upoważnienia zawartego w art. 127 ust.7 Konstytucji.
Przepisy o finansowaniu wyborów zawarte w rozdziale 12 tej ustawy są prze-
pisami bezwzględnie obowiązującymi. Komitet Wyborczy zobowiązany jest do ich
przestrzegania, nie może powoływać się na brak środków na utrzymanie konta i nie-
celowość prowadzenia rachunkowości. Powstanie Komitetu Wyborczego wiąże się z
przyjęciem obowiązków nałożonych przez ustawę. Komitet zawiązany w celu wybra-
nia określonej osoby na urząd najwyższego przedstawiciela Rzeczypospolitej Pols-
kiej nie może nie przestrzegać prawa. Prawo to jest jednoznaczne i jednakowe dla
wszystkich komitetów uczestniczących w wyborach. Jawność finansowania wyborów,
której wyrazem są przepisy rozdziału 12. ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczypo-
spolitej Polskiej, jest elementem prawidłowego funkcjonowania ustroju demokratycz-
nego. Niemożliwe jest zatem uwzględnienie skargi Komitetu, który nie dostosował się
do obowiązków określonych w tym rozdziale.
Z tych względów Sąd Najwyższy orzekł jak w postanowieniu na podstawie art.
87i ustawy z dnia 27 września 1990 r. o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Pols-
kiej.
========================================