Kształcenie nauczycieli się pogorszy? Rząd chce obciąć dotację

Ustawa ta wprowadza zmiany w kilku ustawach. W uchwalonej na początku listopada przez Sejm ustawie okołobudżetowej zapisano m.in. że w 2013 r. samorządy mają przeznaczać na doskonalenie zawodowe nauczycieli, z uwzględnieniem doradztwa metodycznego, do jednego procenta środków otrzymywanych w subwencji oświatowej. Kwota ta nie może być jednak mniejsza niż 0,5 proc. tych środków. Obecnie na doskonalenie zawodowe nauczycieli samorządy powinny przeznaczyć jeden procent środków z subwencji oświatowej.

W uzasadnieniu do projektu ustawy napisano, że z doświadczeń ostatnich kilku lat wynika, że środki planowane na ten cel, szczególnie w budżetach wojewodów oraz w budżecie MEN, są niewykorzystywane, a w przypadku wojewodów planowane w niższych wysokościach niż wynika to z obowiązujących przepisów. _ Praktyka ta jest skutkiem tego, że na doskonalenie zawodowe nauczycieli dysponenci pozyskują środki unijne i te w pierwszej kolejności wydatkują _ - wyjaśniono.

Dlatego - jak zaznaczono - zaproponowano przepis umożliwiający elastyczne planowanie środków na doskonalenie zawodowe nauczycieli. _ - Powstałe w wyniku zaplanowania niższej kwoty na doskonalenie zawodowe nauczycieli oszczędności w budżetach organów prowadzących szkoły (...) będą mogły być racjonalnie wykorzystane na inne potrzeby w zakresie oświaty _ - napisano.

Jak zapewniła w czwartek w Senacie wiceminister finansów Hanna Majszczyk, nowelizacja przepisu Karty Nauczyciela dotycząca jednego procenta na doskonalenie nie generuje żadnych oszczędności dla budżetu państwa. _ - Ja w to nie wierzę. Jeśli nic się nie zmienia, to zostawmy status quo _ - powiedział senator Cioch.

_ - Nie ufajcie Grekom, co przynoszą dary _ - cytował klasykę senator Grzegorz Bierecki (PiS). Jak mówił, szukanie oszczędności w edukacji nie jest dobrym pomysłem, bo nie służy rozwojowi gospodarczemu. Z kolei Jan Maria Jackowski (PiS) zwrócił uwagę na to, że subwencja oświatowa jest nieadekwatna do kosztów, jakie samorządy ponoszą na kształcenie jednego ucznia.

_ - Trzeba oszczędzać (...), ale nie wiem, czy nie tniemy w miejscu, które jest najbardziej wrażliwe _ - zauważył Jarosław Obremski (niezależny). Powołał się na badania OECD (Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju), z których wynika, że na wyniki uzyskiwane przez uczniów największy wpływ ma przygotowanie nauczycieli.

_ - My nic nie zabieramy _ - podkreślił Edmund Wittbrodt (PO). Przypomniał, że poprawka do Karty Nauczyciela wprowadzona ustawą okołobudżetową ma na celu uelastycznienie przepisów, tak by wysokość środków przeznaczana na doskonalenie odpowiadała potrzebom w danym samorządzie.

Przeciw proponowanej zmianie przepisu dotyczącego jednego procenta jest Związek Nauczycielstwa Polskiego i Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oświaty. Wystosowały one apele do marszałka Senatu Bogdana Borusewicza w tej sprawie.

_ - Współczesna szkoła stawia przed systemem oświaty w Polsce, przed każdą szkołą i placówką oświatowo-wychowawczą, szereg wyzwań i nowych zadań, do rozwiązywania których powinni być przygotowani nauczyciele. W decydującej mierze to od ich kwalifikacji merytorycznych i pedagogicznych zależy poziom pracy szkół, jak również wysoka efektywność działań dydaktycznych i pedagogicznych _ - napisał prezes ZNP Sławomir Broniarz w apelu.

_ - Nieodzownym elementem rozwoju nauczyciela w zawodzie jest sprawnie działający system doskonalenia. Różnorodność zadań i warunków pracy nauczyciela wymaga prowadzenia systematycznego i rzetelnego doskonalenia kadry pedagogicznej, stąd tak istotny jest dobrze zorganizowany, dostępny (ekonomicznie i przestrzennie) system doskonalenia i metodycznego wsparcia nauczycieli _ - podkreślił.

Przywołał wprowadzane przez MEN nowe zasady doskonalenie nauczycieli ściśle powiązane z doradztwem metodycznym. - _ Rodzi się zatem pytanie, czy możliwa będzie realizacja tych zadań przy katastrofalnym liczbowo stanie zatrudnienia doradców. Niezbędne jest wobec tego zwiększenie dostępności sieci doradztwa dla nauczycieli, a tym samym odpowiednie podniesienie nakładów finansowych na ten cel. Ograniczenie środków finansowych (...) doprowadzi w praktyce do zmniejszenia efektywności systemu doskonalenia nauczycieli i będzie szkodliwe dla rozwoju jakościowego szkół _ - ocenił Broniarz.

Głosowanie w Senacie nad ustawą okołobudżetową ma być przeprowadzone jeszcze w czwartek.