7

POSTANOWIENIE

z dnia 25 czerwca 1998 r.

Sygn. T. 18/98

Trybunał Konstytucyjny w składzie:

Andrzej Mączyński

po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 25 czerwca 1998 r. wniosku Zarządu Głównego Niezależnego Krajowego Związku Zawodowego w Polsce “Solidarność Weteranów Pracy” o stwierdzenie niezgodności:

art. 2, 8, 118 i 119 ustawy z dnia 28 maja 1993 r. - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 45, poz. 205 ze zm.) z art. 2, 32, 62 i 99 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej

p o s t a n a w i a :

odmówić nadania wnioskowi dalszego biegu.

Uzasadnienie:

Ogólnokrajowy organ związku zawodowego jest wprawdzie legitymowany do wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o wszczęcie postępowania w sprawie określonej w art. 188 pkt 1-3 Konstytucji, ale przyznana mu legitymacja ma charakter ograniczony. Ograniczenie to polega na tym, że - w przeciwieństwie do wskazanych w art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji podmiotów wyposażonych w legitymację pełną - organ, o którym mowa, może kwestionować w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym legalność tylko tych aktów normatywnych, które dotyczą spraw związanych z zakresem jego działania (art. 191 ust. 2 Konstytucji). Dlatego wnioskodawca należący do tej kategorii podmiotów obciążony jest obowiązkiem wskazania we wniosku przepisu prawa lub postanowienia wydanego na podstawie upoważnienia ustawowego statutu, zgodnie z którym zakresem działania wnioskodawcy objęte są sprawy regulowane przez kwestionowany akt normatywny (art. 32 ust. 2 ustawy o TK).

Zakres działania związków zawodowych określają przepisy ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz.U. Nr 55, poz. 234 ze zm.). Obejmuje on reprezentowanie i obronę praw i interesów zawodowych i socjalnych ludzi pracy, w tym również emerytów, rencistów, bezrobotnych i ich rodzin, ale co do nich jedynie w zakresie kontroli przestrzegania obowiązujących przepisów (art. 1 ust. 1, art. 2, 4 i 8 powołanej ustawy). W ramach wyznaczonych treścią tych przepisów mieści się zakres działania Związku Zawodowego, którego Zarząd Główny skierował do Trybunału Konstytucyjnego wniosek w niniejszej sprawie (§ 8 statutu zarejestrowanego 5 grudnia 1988 r. w Sądzie Wojewódzkim w Warszawie, Wydział VIII cywilny, sygn. akt VIII NS Rej. zz pz 39/89). Zakres ten nie obejmuje spraw unormowanych w kwestionowanych przez wnioskodawcę przepisach ordynacji wyborczej do Sejmu.

Zaznaczyć należy, że mimo wezwania do usunięcia braków wniosku wnioskodawca nie powołał przepisu prawa lub postanowienia statutu, wskazującego, że zakresem jego działania objęte są sprawy regulowane w kwestionowanych przepisach. Przepisem takim nie jest bowiem wskazany przez wnioskodawcę w piśmie z 17 czerwca 1998 r. art. 191 ust. 1 pkt 4 Konstytucji.

W tym stanie rzeczy na podstawie art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz.U. Nr 102, poz. 643) należy odmówić nadania wnioskowi dalszego biegu.