*Naczelny Sąd Administracyjny zajął w końcu stanowisko w sprawie opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży działek należących do majątku osobistego osoby nieprowadzącej działalności gospodarczej. *
W tej kwestii istniały rozbieżności interpretacji art. 15 ustawy o podatku od towarów i usług, zarówno na poziomie urzędów skarbowych, jak i wojewódzkich sądów administracyjnych., co prowadziło do szeregu wątpliwości mogących powodować niepewność przy stosowaniu prawa podatkowego.
Stan faktyczny
"Podatnicy" nabyli ziemię rolną pod uprawę na początku lat 90. Na gruntach były uprawiane truskawki, po czym, gdy rada miasta przeznaczyła grunt pod zabudowę, właściciele podjęli decyzje o podzieleniu nieruchomości i odsprzedaży, powstałych w wyniku podziału, działek. Większość z powstałych nieruchomości została sprzedana w pierwszej połowie 2000 roku. Kolejne dwie zostały zbyte w kwietniu 2004 roku. Po przeprowadzeniu transakcji ,,podatnicy" wystąpili do urzędu skarbowego o interpretację podatkową czy muszą zapłacić VAT, czy też nie.
Urząd skarbowy przyjął, iż wnioskodawcy są podatnikami w rozumieniu art. 15 ustawy o VAT, co zostało potwierdzone także przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Z takim stanowiskiem nie chcieli się zgodzić byli właściciele i zaskarżyli wyrok WSA.
Sprawa trafiła do NSA.
Osoba prowadząca działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o podatku VAT
W świetle art.15 ust.1 ustawy o VAT podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, bez względu na cel czy też rezultaty takiej działalności. Dla celów podatku VAT działalność gospodarcza, zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy, obejmuje wszelką między innymi działalność producentów, handlowców lub innych usługodawców, także wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo, w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy.
Co więcej, zgodnie z uchwaloną linia orzeczniczą działalność gospodarcza powinna cechować się stałością, powtarzalnością i niezależnością jej wykonywania bowiem związana jest z profesjonalnym obrotem gospodarczym.
Niektóre z wojewódzkich sądów administracyjnych dokonujących wykładni gramatycznej i funkcjonalnej definicji działalności gospodarczej zawartej w cyt. art.15 ust.2 ustawy o VAT doszły do wniosku, ,,_ że działalnością gospodarczą jest nawet pojedyncza czynność, jeżeli wiąże się z nią zamiar wykonywania w sposób częstotliwy (czyli stały i powtarzalny), przy czym czynność ta winna być wykonana przez producenta, handlowca, usługodawcę, pozyskującego zasoby naturalne, rolnika lub wykonującego wolny zawód" _ (_ WSA we Wrocławiu sygn. akt S.A./Wr 830/06) _
Nowe stanowisko NSA
Stanowisko to zostało przyjęte także przez NSA, który stwierdził, że podatkiem VAT mogą zostać opodatkowane czynności wykonane jednorazowo, jeżeli z całości zaistniałych okoliczności w sprawie wynika, iż zamiarem podatnika było dokonanie takich czynności w sposób częstotliwy. Jednakże, jak podkreślił NSA, przy ocenie czy czynność podlega opodatkowaniu VAT-em branie pod uwagę tylko samego faktu kilkakrotnej sprzedaży nieruchomości jest chybione.
Musi bowiem wystąpić druga z przesłanek, iż czynność jednorazowa zostanie podjęta przez podmiot, który działa w charakterze podatnika VAT tj. producenta, usługodawcy lub handlowca itp.
Takie stanowisko pozwoli odetchnąć z ulgą wielu osobom fizycznym, które od sprzedaży działek nie zapłaciły VAT-u.
Autor jest aplikantem radcowskim w kancelarii BSO Prawo & Podatki Bramorski Szermach Okorowska Kancelaria Prawna Sp.k. we Wrocławiu.