Postanowienie z dnia 23 sierpnia 1995 r.
III PO 14/95

Spory na tle wysokości opłat za dostarczoną do mieszkań wodę są sporami
cywilnymi i jako takie podlegają rozpoznaniu przez sądy powszechne.

Przewodniczący: Sędzia SN Adam Józefowicz, Sędziowie SN: Janusz Łętowski
(sprawozdawca), Andrzej Wróbel, Przedstawiciel Ministerstwa Sprawiedliwości: Ewa
Raszeja, Przedstawiciel Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa: Maria
Iwaneńko-Słomczewska,

Kolegium Kompetencyjne przy Sądzie Najwyższym, po rozpoznaniu w dniu 23
sierpnia 1995 r. na posiedzeniu jawnym sprawy z wniosku Stanisławy P. o rozs-
trzygnięcie sporu kompetencyjnego między Sejmikiem Samorządowym Województwa
W. a Sądem Rejonowym w D. w sprawie ustalenia organu właściwego do rozpoznania
sprawy o wysokość opłat za dostarczaną wodę.

p o s t a n o w i ł:

u z n a ć, że właściwym do rozpoznania sporu jest Sąd Rejonowy w D.
U z a s a d n i e n i e

Stanisława P., zamieszkała w D. zwróciła się do Kolegium Kompetencyjnego
przy Sądzie Najwyższym o rozstrzygnięcie, jaki organ jest właściwy dla rozpoznania
sporu o wysokość opłat za wodę w zajmowanym przez nią lokalu mieszkalnym. Zgodnie
z jej oświadczeniem, istota sprawy polega na tym, iż od kilku lat wymierza się jej opłaty
w wysokości ryczałtowej, podczas gdy wnioskodawczyni domaga się, by wysokość
opłat odpowiadała wynikowi pomiaru poboru wody zgodnie z zainstalowanym w jej
mieszkaniu licznikiem. W 1994 r. wniosła ona w tej sprawie powództwo do Sądu
Rejonowego w D. - Wydział Cywilny, który postanowieniem z dnia 22 listopada 1994 r.
pozew odrzucił. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że zgodnie z nieobowiązującym już art.
18 prawa lokalowego, który zdaniem Sądu powinien mieć zastosowanie, ponieważ pod
rządami tego przepisu zaistniał spór, miał on charakter sprawy administracyjnej i
powinien być rozstrzygnięty w drodze decyzji przez właściwy organ administracji
samorządowej. Z kolei Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., do którego
kompetencji należy rozpatrywanie odwołań od decyzji organów administracji miejskiej
(w tym wypadku burmistrza miasta D.) poinformowało wnioskodawczynię, że w świetle
obecnie obowiązujących przepisów sprawa ma charakter cywilny i powinna być
przedmiotem rozpoznania przez sąd rejonowy. Na powyższe pismo wnioskodawczyni
złożyła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego-Ośrodek Zamiejscowy we
Wrocławiu, ten zaś postanowieniem z dnia 24 marca 1995 r. [...] skargę odrzucił,
argumentując, iż "spory na tym tle były i są typowymi sprawami cywilnymi
rozstrzyganymi przez sądy powszechne". W tej sytuacji skarżąca zwróciła się do
Kolegium Kompetencyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie, który z organów jest w
istocie rzeczy właściwy do rozpoznania jej sprawy.

Kolegium Kompetencyjne zważyło, co następuje:

Sprawę powstałą na tle wysokości opłat za dostarczaną wodę należy uznać za
sprawę cywilną, nie zaś za sprawę administracyjną. Do dnia 11 listopada 1994 r.
obowiązywała w tym zakresie ustawa z dnia 10 kwietnia 1974 r. - Prawo lokalowe
(jednolity tekst: Dz. U. z 1987 r., Nr 30, poz. 165 ze zm.), zgodnie z którą (art. 18) w
drodze decyzji administracyjnych rozstrzygano wyłącznie spory w sprawach wysokości
czynszów ustalonych wedle stawek określonych przez Radę Ministrów oraz w sprawach
wynagrodzeń za korzystanie z lokalu bez tytułu prawnego. Natomiast w myśl art. 21
obecnie obowiązującej ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i
dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 105, poz. 509) najemca oprócz czynszu
obowiązany jest do uiszczania opłat za energię elektryczną, cieplną, gaz, wodę oraz
inne świadczenia. Spory na tle wysokości czynszu oraz opłat za inne świadczenia
należą do drogi postępowania cywilnego i w tym zakresie kompetentny jest właściwy
miejscowo sąd rejonowy.
W tej sytuacji na mocy przepisu art. 190 k.p.a. Kolegium Kompetencyjne
postanowiło, jak w sentencji.

========================================