Tezy
Skoro przepis par. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 221 poz. 2193/ stanowi, iż wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, to odsyła do wysokości wpisu od skargi określonego w tym rozporządzeniu, a nie do wysokości wpisu od skargi, który był określony w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 3 października 1995 r. w sprawie wpisu od skarg na decyzje administracyjne oraz inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej /Dz.U. nr 117 poz. 563 ze zm./.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia "G." Sp. z o.o. w P.-T. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2004 r. 6/II SA 475/03 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi "G." Sp. z o.o. w P.-T. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia 7 stycznia 2003 r. (...) w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie obrotu materiałem siewnym postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 23 września 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną skarżącego "G." Sp. z o.o. w P.-T. na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, ponieważ skarga kasacyjna, którą wniósł radca prawny podlega opłacie stałej w kwocie 250 zł., uiszczona zaś została opłata w wysokości 100 zł.
W zażaleniu na to postanowienie skarżący zarzucił, iż Sąd wadliwie przyjął, iż skarga kasacyjna w tej sprawie podlega opłacie stałej w wysokości 250 zł., ponieważ skarga została wniesiona w 2003 r., a więc wysokość opłat powinna być określana z uwzględnieniem przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 października 1995 r. w sprawie wpisu od skarg na decyzje administracji publicznej. Zdaniem skarżącego podstawę do określenia opłaty od skargi kasacyjnej powinna stanowić wysokość należnej opłaty od skargi, w czasie jej wnoszenia, albowiem odmienny pogląd przyjęty przez Sąd prowadzi do tego, że wbrew założeniom, iż opłata od skargi kasacyjnej stanowi połowę opłaty od skargi, należna opłata od skargi kasacyjnej byłaby wyższa od opłaty od skargi.
Za takim stanowiskiem przemawia, zdaniem wnoszącego zażalenie, także unormowanie przyjęte w art. 97 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1271 ze zm./, który stanowi, że w sprawach, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, stosuje się dotychczasowe przepisy o wpisie i innych kosztach sądowych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw i podlega oddaleniu.
W zaskarżonym postanowieniu Sąd trafnie przyjął, że wysokość opłaty od skargi kasacyjnej wnoszonej w sprawie, w której skarga została wniesiona przed dniem 1 stycznia 2004 r. określa się nie w odniesieniu do wysokości opłaty od skargi, której wysokość określały przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 października 1995 r. w sprawie wpisu od skarg na decyzje administracyjne oraz inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej /Dz.U. nr 117 poz. 563 ze zm./, lecz w odniesieniu do wpisu od skargi określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 221 poz. 2193/. Jeżeli bowiem przepis par. 3 powołanego rozporządzenia stanowi, iż wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, to odsyła do wysokości wpisu od skargi określonego w tym rozporządzeniu, a nie do wysokości wpisu od skargi, który był określony w rozporządzeniu z dnia 3 października 1995 r.
Przepis ten nie różnicuje wysokości wpisu od skargi kasacyjnej w zależności od tego, czy sprawa została wniesiona do sądu administracyjnego przed 1 stycznia 2004 r., czy po tej dacie.
Stanowiska w tym zakresie nie podważa w niczym przepis art. 97 par. 2 powołanej ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosowanie dotychczasowych przepisów o wpisie i innych kosztach sądowych w sprawach, w których skargi do sądu administracyjnego zostały wniesione przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, nie może odnosić się do opłaty od skargi kasacyjnej, ponieważ dotychczasowe przepisy nie przewidywały tego rodzaju środka zaskarżenia i nie określały opłaty od skargi kasacyjnej.
Zarzut, iż stanowisko przyjęte przez Sąd prowadzi do takiego rezultatu, że wpis od skargi kasacyjnej jest wyższy od wpisu od skargi nie jest trafny, jeżeli zważy się, że zasada, iż wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, odnosi się do wysokości wpisu od skargi określonego w powołanym rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Należy przy tym zauważyć, że poprzednio obowiązujące, powołane rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 października 1995 r., określało wysokość wpisu stałego od skarg w wysokości od 5 do 100 zł., co przy przyjęciu rozumowania przedstawionego w zażaleniu prowadziłoby do wniosku, że wpis od skargi kasacyjnej w sprawach wniesionych przed 1 stycznia 2004 r. powinien wynosić połowę tych kwot.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił zażalenie.