Tezy
Z treści art. 61 par. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ wynika, że sąd może wstrzymać na wniosek skarżącego akty lub czynności, o których mowa w par. 1 art. 61. Z przepisu tego wynika więc, że po pierwsze, wstrzymanie wykonania decyzji może nastąpić tylko na wniosek skarżącego /sąd nie może orzekać o wstrzymaniu wykonania decyzji z urzędu/, a po drugie, wniosek o wstrzymanie wykonania musi dotyczyć zaskarżonej decyzji. Dopiero, w razie gdy są podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, sąd może, na podstawie art. 61 par. 3 zdanie ostatnie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wstrzymać wykonanie także decyzji wydanych w innych postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Oznacza to, że wstrzymanie wykonania decyzji wydanych w innym postępowaniu prowadzonym w granicach tej samej sprawy, na podstawie art. 61 par. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może nastąpić, jeżeli skarżący złoży wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej do sądu decyzji i są podstawy do wstrzymania wykonania tej decyzji. Inaczej mówiąc nie jest możliwe wstrzymanie wykonania decyzji wydanej w innym postępowaniu w granicach tej samej sprawy, jeżeli z uwagi na brak wniosku skarżącej, sąd nie może wstrzymać wykonania decyzji wydanej w tym innym postępowaniu, a jednocześnie nie dopatrzy się podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Małgorzaty P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2005 r., VII SA/Wa 961/05 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 15.02.2005 r. w sprawie ze skargi Małgorzaty P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 maja 2005 r. (...) w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej nakazu rozbiórki domku letniskowego postanawia oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek skarżącej Małgorzaty P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 15.02.2005 r. w sprawie ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 maja 2005 r. odmawiającą uchylenia decyzji o nakazie rozbiórki domku letniskowego.
Sąd I instancji stwierdził, iż skarżąca nie wskazała okoliczności, które mogą uzasadniać wstrzymanie wykonania wskazanych przez nią decyzji, a określonych w art. 61 par. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła Małgorzata P., zarzucając temuż orzeczeniu naruszenie art. 61 par. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez stwierdzenie, że nie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania wskazanych decyzji.
Zdaniem skarżącej dokonanie rozbiórki domku letniskowego z całą pewnością spowoduje trudne do odwrócenia skutki, bowiem nie będzie możliwe przywrócenie stanu pierwotnego nieruchomości.
Wskazując na powyższe okoliczności skarżąca wniosła "o uchylenie przedmiotowego postanowienia i wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie skarżącej nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Niezależnie od motywów przytoczonych w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, które przemawiały za oddaleniem wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji, trzeba podkreślić, że wniosek skarżącej nie mógł być uwzględniony także z tego względu, że skarżąca nie wskazała okoliczności mogących uzasadnić wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, lecz wyłącznie te które uzasadniałyby wstrzymanie wykonania ostatecznej już decyzji (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 26.09.2000 r., a więc wydanej w innym postępowaniu.
Z treści art. 61 par. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że sąd może wstrzymać na wniosek skarżącego akty lub czynności, o których mowa w par. 1 art. 61. Z przepisu tego wynika więc, że po pierwsze, wstrzymanie wykonania decyzji może nastąpić tylko na wniosek skarżącego /sąd nie może orzekać o wstrzymaniu wykonania decyzji z urzędu/, a po drugie, wniosek o wstrzymanie wykonania musi dotyczyć zaskarżonej decyzji. Dopiero, w razie gdy są podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, sąd może, na podstawie art. 61 par. 3 zdanie ostatnie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wstrzymać wykonanie także decyzji wydanych w innych postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Oznacza to, że wstrzymanie wykonania decyzji wydanych w innym postępowaniu prowadzonym w granicach tej samej sprawy, na podstawie art. 61 par. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może nastąpić, jeżeli skarżący złoży wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej do
sądu decyzji i są podstawy do wstrzymania wykonania tej decyzji. Inaczej mówiąc nie jest możliwe wstrzymanie wykonania decyzji wydanej w innym postępowaniu w granicach tej samej sprawy, jeżeli z uwagi na brak wniosku skarżącej, sąd nie może wstrzymać wykonania decyzji wydanej w tym innym postępowaniu, a jednocześnie nie dopatrzy się podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
W przedmiotowej sprawie skarżąca zaskarżyła do Sądu decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20.05.2005 r. odmawiającą uchylenia ostatecznej już decyzji o nakazie rozbiórki wydanej przez (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 26.09.2000 r. Wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji skarżąca objęła wyłącznie decyzję z dnia 20.05.2005 r. i decyzję wydaną przez organ I instancji z dnia 15.02.2005 r., zaś uzasadnienie wniosku odniosła wyłącznie do decyzji z dnia 26.09.2000 r., a więc wydanej w innym postępowaniu w stosunku do postępowania, w którym została wydana zaskarżona do Sądu decyzja.
W tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że zaskarżone postanowienie Sądu I instancji jest zgodne z prawem i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji niniejszego postanowienia.