Trwa ładowanie...

Notowania

Przejdź na
korupcja w polsce
24.06.2013 19:49

Korupcja w Polsce. Zaskakujące wnioski raportu

Zbyt mała wiedza, czym jest konflikt interesów i jak się w takiej sytuacji zachować - to problem polskich parlamentarzystów, prokuratorów i sędziów - wynika z raportu GRECO na temat korupcji w Polsce.

Podziel się
Dodaj komentarz
(greg801/iStockphoto)

Zbyt mała wiedza, czym jest konflikt interesów i jak się w takiej sytuacji zachować - to problem polskich parlamentarzystów, prokuratorów i sędziów - wynika z raportu GRECO na temat korupcji w Polsce.

Dziś Instytut Spraw Publicznych i Biuro Rady Europy w Warszawie zorganizowały debatę _ Zapobieganie korupcji wśród parlamentarzystów, sędziów i prokuratorów _, dla której punktem wyjścia był raport GRECO (Grupy Państw Przeciwko Korupcji).

GRECO została powołana przez Radę Europy, jednak należą do niej nie tylko kraje europejskie, m.in. Rosja i Stany Zjednoczone. Jej celem jest monitorowanie działań antykorupcyjnych; wszyscy jej członkowie zobowiązani są do przestrzegania ustalonych zasad i do ewaluacji. GRECO przygotowuje raporty dotyczące zwalczania korupcji w poszczególnych krajach, a każdy z nich poświęcony jest innym grupom. Ostatni dedykowany był parlamentarzystom, sędziom i prokuratorom.

Jak podkreśliła dyrektorka warszawskiego Biura RE Hanna Machińska, raport należy traktować jako swoisty wyznacznik standardów. Adam Sawicki z ISP poinformował, że główna uwaga, odnosząca się do wszystkich opisywanych w raporcie środowisk, dotyczy konfliktu interesów. Parlamentarzyści, prokuratorzy i sędziowie nie zawsze wiedzą, kiedy zachodzi sytuacja konfliktu interesów i jak powinni się wtedy zachować. Według GRECO należy bardziej doprecyzować wskazówki, co robić w takiej sytuacji, uregulować m.in. kwestie łączenia funkcji, przyjmowania prezentów itp.

Należało by również wprowadzić mechanizm informowania opinii publicznej o możliwym konflikcie interesów, np. że poseł, który jest farmaceutą, pracuje nad prawem farmaceutycznym. Jak podkreślił Sawicki, taka sytuacja nie musi być niewłaściwa, ale opinia publiczna powinna o tym wiedzieć.

Warto również wprowadzić poufnego konsultanta, który doradzałby w sprawach budzących wątpliwości etyczne. _ - Prawo wszystkiego nie ureguluje, potrzebny jest doradca etyczny _ - mówił Sawicki.

Raport porusza także kwestie związane z lobbingiem i przejrzystością w procesie stanowienia prawa - wskazuje, że obowiązująca ustawa o działalności lobbingowej nie zawsze jest skuteczna. Zwraca uwagę zwłaszcza na posiedzenia komisji i podkomisji sejmowych, na które mogą przychodzić goście; często nie do końca wiadomo, czyje reprezentują interesy.

Podobne rekomendacje dotyczą sędziów i prokuratorów. GRECO podkreśla m.in., że konieczne są bardziej konkretne wskazówki etyczne, wytyczne dotyczące łączenia funkcji i podejmowania zajęć dodatkowych. Postuluje także rozszerzenie zakresu oświadczeń majątkowych o najbliższych członków rodziny i wprowadzenie skuteczniejszych mechanizmów ich weryfikacji.

Z postulatem uszczegółowienia kodeksów etycznych nie zgodzili się ani przedstawiciele sędziów, ani prokuratorów.

Katarzyna Gonera, sędzia Sądu Najwyższego i członkini Krajowej Rady Sądownictwa, podkreśliła, że obowiązujący sędziów kodeks etyczny celowo sformułowany jest dość ogólnie, by mógł być odnoszony do wielu różnych sytuacji. Dodała, że jest w nim również zdefiniowany konflikt interesów, choć nie dosłownie. _ - Nie uważamy, by potrzebne były bardziej szczegółowe regulacje _ - uznała.

Także przewodniczący Krajowej Rady Prokuratury Edward Zalewski uważa, że w tej kwestii można polegać na wyczuciu. _ Wszelkie próby definiowania powodują zawężenie pojęcia. Etyka to nie jest norma prawna. Definiowanie nie jest potrzebne _ - przekonywał.

Zalewski wyraził zadowolenie, że większość rekomendacji GRECO nie zmierza w kierunku kryminalizowania kolejnych zachowań. _ Korupcja nie zostanie zlikwidowana tylko dzięki instytucjom prawa karnego, choć należy ją ścigać z całą stanowczością. Ale prawo karne powinno wkraczać na końcu _ - mówił.

Jego zdaniem odporny na korupcję będzie prokurator niezależny, a niezależny jest ten, który przestrzega wysokich standardów etycznych. Podkreślił, że właśnie na straży niezależności i przestrzegania kodeksu etycznego stoi Krajowa Rada Prokuratury.

Grażyna Kopińska z Fundacji im. Stefana Batorego zwróciła uwagę, że część rekomendacji GRECO pokrywa się z postulatami zgłaszanymi przez jej organizację już kilka lat temu, np. jeśli chodzi o gości komisji i podkomisji sejmowych czy procedurę informowania o możliwości wystąpienia konfliktu interesów. Zgodziła się także, że procedura weryfikowania oświadczeń majątkowych jest mało efektywna; przypomniała, że jak dotąd jeszcze żaden parlamentarzysta nie został ukarany za złożenie fałszywego oświadczenia.

Sawicki wyjaśnił, że Polska ma czas do kwietnia przyszłego roku, by odpowiedzieć na uwagi zawarte w raporcie i poinformować, co zrobiła, by wdrożyć rekomendacje.

Czytaj więcej w Money.pl
Korupcja problemem dla 87 procent badanych Według badań CBOS z 2010 roku korupcja w Polsce jest bardzo dużym problemem dla 44 procent ankietowanych a dużym problemem dla 87 procent.
Akcja przeciw korupcji w branży IT Akcja jest prowadzona w ramach inicjatywy ,,Nie daję, nie biorę łapówek". Antykorupcyjnej ofensywie...
Skandal polityczny w Czechach. Upadnie rząd? Przywódca czeskiej opozycji wezwał premiera do rezygnacji ze stanowiska w związku z aferą korupcyjną.
Tagi: korupcja w polsce, korupcja, wiadomości, wiadmomości, kraj, gospodarka, prawo, wiadmości, pap
Źródło:
PAP
komentarze
+1
+1
ważne
smutne
ciekawe
irytujące
Napisz komentarz