Stępień: W konstytucji jest błąd
fot: Radek Pietruszka / PAP
Polska konstytucja zawiera fundamentalny
błąd ustrojowy polegający na podziale zadań dla samorządów na
zadania własne i zlecone - powiedział na posiedzeniu
Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu kończący kadencję prezes
Trybunału Konstytucyjnego Jerzy Stępień.
Komisja zaprosiła na swoje posiedzenie Stępnia, jednego z twórców
reformy samorządowej z początku lat 90., by podziękować mu za
prosamorządową postawę i działania. Jego 9-letnia kadencja
sędziego TK dobiega końca w środę.
- Nasza konstytucja zawiera fundamentalny błąd ustrojowy, na który
zwracaliśmy uwagę już wcześniej, mianowicie błąd polegający na
wprowadzeniu podziału zadań na zadania własne i zlecone -
powiedział Stępień.
Ustawa zasadnicza w rozdziale dotyczącym funkcjonowania samorządu
terytorialnego mówi, że zadania publiczne służące zaspokajaniu
potrzeb wspólnoty samorządowej są wykonywane przez jednostkę
samorządu terytorialnego jako zadania własne. Jednak w kolejnym punkcie dodano, iż jeżeli wynika to z
uzasadnionych potrzeb państwa, ustawa może zlecić jednostkom
samorządu terytorialnego wykonywanie innych zadań publicznych,
które są nazwane zadaniami zleconymi.
- Jest to stara, XIX wieczna konstrukcja, z którą w czasach, kiedy
funkcjonuje zasada pomocniczości powinniśmy się dawno rozstać -
ocenił Stępień.
Zgodnie z zasadą pomocniczości państwo nie ingeruje w sprawy, z
którymi poszczególne jednostki np. samorządy są w stanie poradzić
sobie same. Pomoc instytucji centralnych państwa lub jeszcze
wyższych organów np. UE ma następować jedynie tam, gdzie jest ona
niezbędna.
Ustępujący prezes i sędzia TK ocenił, że podział na zadania
zlecone i własne był często nadużywany ze szkodą dla samorządu: - Wystarczyło napisać w ustawie, że jakieś zadanie jest własne,
żeby powiedzieć: ty sobie teraz samorządzie szukaj sam pieniędzy,
bo to jest twoje zadanie własne. Inaczej są finansowane zadania
własne, a inaczej zadania zlecone - mówił.
Stępień stwierdził, że zapis ten został nieszczęśliwie przejęty
w okresie 20-lecia międzywojennego i wprowadzony do ówczesnej
ustawy zasadniczej.
tagi
Nieuki.