Jakie ustawy muszą być uchwalone do końca roku

Konieczne jest zatem przyjęcie ustaw, które pozwolą na przystąpienie Polski do strefy Schengen już od 1 stycznia 2008 r. Ważne jest także przyjęcie definicji budownictwa społecznego, gdyż bez niej od przyszłego roku VAT na materiały budowlane będzie wynosił nie 7, ale 22 proc.

Dla społeczeństwa istotne jest także dokończenie reformy systemu emerytalnego. Dobre imię Polski na arenie międzynarodowej wymaga także uproszczeń w prawie budowlanym, tak by szybko i sprawnie można było realizować inwestycje konieczne do organizacji Mistrzostw Europy w piłce nożnej Euro 2012.

Od 2009 roku musi się zmienić sposób obliczania rent z tytułu niezdolności do pracy. To ostatnia ustawa kończąca reformę emerytalną rozpoczętą w 1999 roku. Nowe świadczenia nie będą obliczane na podstawie liczby lat składkowych i nieskładkowych czy wysokości kwoty bazowej.

KONSEKWENCJE NIEUCHWALENIA

• Podstawa prawna
  • ■ Konieczna jest nowelizacja ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z FUS (Dz.U. z 2004 r. nr 39, poz. 353 z późn. zm.).
  • Data wejścia w życie
  • ■ 1 stycznia 2009 r.
  • Etap legislacyjny
  • ■ Rząd

Emerytury pomostowe

Reforma emerytalna przeprowadzona w 1999 roku zakładała likwidację prawa do wcześniejszych emerytur dla osób zatrudnionych w szczególnych warunkach lub charakterze. Osoby, które rozpoczęły pracę w szkodliwych warunkach, powinny mieć możliwość skorzystania z emerytur pomostowych. Miałyby to być świadczenia wypłacane tylko osobom, które faktycznie wykonują pracę w warunkach szkodliwych lub od których stanu zdrowia zależy bezpieczeństwo publiczne.

KONSEKWENCJE NIEUCHWALENIA

• Podstawa prawna
  • ■ Nowa ustawa
  • Data wejścia w życie
  • ■ 1 stycznia 2008 r.
  • Etap legislacyjny
  • ■ Konsultacje społeczne

Do końca sierpnia tego roku powinien się ukazać Dziennik Ustaw z opublikowaną nowelizacją art. 88 Karty Nauczyciela. To ostatni dzień roku szkolnego 2006/2007, kiedy kończy się ruch kadrowy w szkołach. Tego dnia dyrektorzy szkół muszą wiedzieć, ile osób muszą zatrudnić na miejsce odchodzących na emeryturę nauczycieli.

KONSEKWENCJE NIEUCHWALENIA

• Podstawa prawna
  • ■ Art. 88 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2003 r. nr 118, poz. 1112 z późn. zm.).
  • Data wejścia w życie
  • ■ 31 sierpnia 2007 r.
  • Etap legislacyjny
  • ■ Sejm

Reforma emerytalna zakładała, że osoby urodzone w latach 1949 - 1968 miały możliwość oszczędzania w otwartych funduszach emerytalnych. Natomiast osoby urodzone po 31 grudnia 1968 r. obowiązkowo część swoich składek emerytalnych przekazują do OFE. Jednak kiedy wprowadzano reformę emerytalną, nie były znane zasady wypłat emerytur kapitałowych z zakładów ubezpieczeń emerytalnych.

KONSEKWENCJE NIEUCHWALENIA

• Podstawa prawna
  • ■ Nowa ustawa
  • Data wejścia w życie
  • ■ 1 stycznia 2009 r.
  • Etap legislacyjny
  • ■ Rząd

Jeżeli Polska chce być przyjęta od 1 stycznia 2008 r. do strefy Schengen, to konieczne jest przyjęcie do tego roku ustawy o udziale Polski w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Systemie Informacji Wizowej. Przyjęcie tej ustawy konieczne jest również do tego, aby od marca 2008 r. została zlikwidowana kontrola także na lotniskach w strefie Schengen.

Przyjęcie ustawy związanej z Schengen ma być podstawą do stworzenia Krajowego Systemu Informatycznego, który będzie umożliwiał bieżącą wymianę informacji pomiędzy organami odpowiedzialnymi za ochronę granic zewnętrznych państw Unii.

KONSEKWENCJE NIEUCHWALENIA

• Podstawa prawna
  • ■ Nowe ustawy
  • Data wejścia w życie
  • ■ Do 31 grudnia 2007 r.
  • Etap legislacyjny
  • ■ Po I czytaniu w Sejmie, został skierowany do prac komisji sejmowych

Polsce pozostało już tylko pięć lat na przygotowanie inwestycji potrzebnych do organizacji Euro 2012. Biorąc pod uwagę fakt, że inwestycje, jakie mają powstać, np. stadiony, lotniska, autostrady, są duże, kosztowne, a do ich realizacji potrzeba kilku lat, jest mało czasu. Z tego względu rząd chce, by inwestycje te były traktowane priorytetowo, a ich realizacja przebiegała według uproszczonych procedur. Projekt specustawy będzie przewidywał np. możliwość finansowania z budżetu państwa inwestycji prowadzonych przez samorządy.

KONSEKWENCJE NIEUCHWALENIA

• Podstawa prawna
  • ■ Nowa ustawa
  • Data wejścia w życie
  • ■ Do końca tego roku
  • Etap legislacyjny
  • ■ Założenia do projektu ustawy

Dziś procedury rozpoczynania inwestycji budowlanych są rozbudowane i czasochłonne. Według opinii inwestorów mogą trwać nawet sześć miesięcy. Przygotowany projekt ustawy przewiduje możliwość rozpoczynania budowy jedynie po zgłoszeniu, bez pozwolenia na budowę.

Jednocześnie już po upływie 30 dni od zgłoszenia będzie można przystąpić do prac. Projekt wprowadza także znaczne uproszczenia dla tzw. inwestycji koniecznych, np. stadionów potrzebnych do organizacji Euro 2012 oraz inwestycji liniowych, jak drogi, autostrady.

KONSEKWENCJE NIEUCHWALENIA

• Podstawa prawna
  • ■ Zmiana ustawy Prawo budowlane (Dz.U. z 2003 r. nr 207, poz. 2016 z późn. zm.).
  • Data wejścia w życie
  • ■ Do końca tego roku
  • Etap legislacyjny
  • ■ Po akceptacji resortów

W Polsce jedynie 20 proc. gruntów objętych jest miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego. Brak planów przyczynia się do tego, że wiele inwestycji nie może powstać lub powstaje z opóźnieniem.

Procedura ubiegania się o decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, która w sytuacji braku planu zagospodarowania konieczna jest do uzyskania pozwolenia na budowę, jest bowiem bardzo przewlekła i niejasna. Z tego względu resort budownictwa chce skrócić terminy uchwalania planów zagospodarowania oraz znieść decyzję o warunkach zabudowy.

KONSEKWENCJE NIEUCHWALENIA

• Podstawa prawna
  • ■ Zmiana ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717 z późn. zm.).
  • Data wejścia w życie
  • ■ Do końca tego roku
  • Etap legislacyjny
  • ■ Do uzgodnień międzyresortowych

Do końca 2007 roku Polska może stosować obniżoną 7-proc. stawkę VAT w mieszkalnictwie. Polska ma możliwość stosowania dalej obniżonej stawki VAT w odniesieniu do określonej kategorii budownictwa mieszkaniowego (dostawa, budowa, remont lub przebudowa budynków mieszkalnych w ramach polityki społecznej państwa - budownictwo społeczne), ale musi stworzyć definicję budownictwa społecznego.

Unijna dyrektywa pozostawia państwom członkowskim swobodę w kwestii uregulowania zakresu znaczeniowego i ram pojęciowych sformułowania budownictwo społeczne.

KONSEKWENCJE NIEUCHWALENIA

• Podstawa prawna
  • ■ Zmiana ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 54, poz. 535 z późn. zm.).
  • Data wejścia w życie
  • ■ Do końca 2007 roku
  • Etap legislacyjny
  • ■ Sejm

Obowiązujące przepisy o partnerstwie publiczno-prywatnym są martwe. Na podstawie dotychczasowej ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym z 28 lipca 2005 r. (Dz.U. nr 169, poz. 1420) nie zrealizowano ani jednego projektu inwestycyjnego. Nie odnotowano także żadnych poważnych działań zmierzających do nawiązania współpracy między samorządami a prywatnymi przedsiębiorcami.

Powodem tego stanu są skomplikowane przepisy oraz długotrwałe i kosztowne procedury wstępne poprzedzające przygotowanie projektu PPP, zwłaszcza w zakresie sporządzania przez samorządy tzw. wstępnych analiz ryzyk. Wiele samorządów liczy na wsparcie biznesu przy realizacji poważnych inwestycji infrastrukturalnych. Na szybką zmianę prawa oczekują przede wszystkim miasta gospodarze rozgrywek Euro 2012. Podstawa prawna

KONSEKWENCJE NIEUCHWALENIA

• ■ Zmiana ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2005 r. nr 169, poz. 1420).
  • Data wejścia w życie
  • ■ Do końca 2007 roku
  • Etap legislacyjny
  • ■ Sejm

Do 1 stycznia 2006 r. Polska mogła stosować okres przejściowy w celu dostosowania swojego systemu opodatkowania energii elektrycznej do ram wspólnotowych. Unijna dyrektywa określająca zasady i sposób poboru akcyzy na prąd przewiduje, że podatek ten ma być pobierany od dystrybutorów prądu, czyli zakładów energetycznych. W Polsce natomiast akcyzę płacą wytwórcy, czyli elektrownie.

KONSEKWENCJE NIEUCHWALENIA

• Podstawa prawna
  • ■ Zmiana ustawy o podatku akcyzowym (Dz.U. nr 29, poz. 257 z późn. zm.).
  • Data wejścia w życie
  • ■ Powinna wejść w życie do 1 stycznia 2006 r.
  • Etap legislacyjny
  • ■ Projektu nie przedłożono

Bożena Wiktorowska, Bogdan Świąder, Ewa Grączewska-Ivanova, Arkadiusz Jaraszek